INFOBALT
<< Вступление Archives >> LietuviđkaiEnglishDeutsch

Обзор процессов развития общества знаний в Литве

Сауле Йокубаускене,
Комитет по развитию информационного общества при ПЛР,
заведующий отделом по распространению информации и делам ЕС
Обзор для издания «Infobalt»

 

Вступление

Информационно-коммуникационные технологии (далее – ИКТ) являются мощным фактором экономического роста и создания рабочих мест. В современном мире стремление к формированию общества знаний, созданию построенной на знаниях глобальной экономики является одной из важнейших целей политики Общества информации и знаний, определяющих развитие хозяйства наиболее развитых стран.

Один из приоритетов стратегии «i2010 – Европейское информационное общество для роста и занятости»[1] - создание интегрированного Европейского информационного общества, содействующего экономическому росту и созданию рабочих мест, соответствующего гармоничному развитию с оказанием предпочтения предоставлению лучших публичных услуг и качеству жизни.

В последнее время в информационном обществе наблюдается особенно заметный прогресс. ИКТ вступают в этап всеобщего применения, который коренным образом меняет наши стиль работы, образ жизни и манеру общения. Большое количество информации становится доступным в новых, разнообразных форматах, может передаваться вне зависимости от места и времени и приспосабливаться под потребности отдельных лиц. В техническом смысле происходит цифровая конвергенция коммуникационных сетей, средств массовой информации, контента, услуг и устройств.

Основная цель Лиссабонской стратегии – в ближайшие 10 лет преобразить Европейский Союз (далее – ЕС) «в наиболее конкурентоспособную и динамичную в мире экономику, построенную на знаниях» путем ускорения технологического прогресса, создания общества знаний, проведения необходимых экономических реформ и сокращения социальной изоляции. Таким образом, стимулируемое развитие ИКТ сектора, непрерывное осуществление целей Лиссабонской стратегии смягчает отставание экономического развития страны от среднего уровня развития стран ЕС.

Факторами экономического роста являются рабочая сила, капитал, знания и предпринимательство. Уровень развития перечисленных выше факторов, а также их использование в экономической деятельности обуславливает основное условие длительного сбалансированного развития хозяйства – конкурентоспособность отечественного рынка в международном масштабе.

ИКТ используются все шире и приносят пользу большему количеству людей. Однако в настоящее время более половины жителей ЕС отказываются ею воспользоваться или ИКТ им недоступны.

Эл. вовлечение (e. inclusion) – существенный фактор, содействующий достижению целей экономического и социального прогресса в рамках инициативы «i2010 –Европейское информационное общество для роста и занятости», следовательно и реализации Лиссабонской повестки дня. Эл. вовлечение – это деятельность, направленная на создание интегрированного информационного общества, т.е. информационного общества для всех [2]. Цель – создание возможностей всем желающим всестороннего участия в информационном обществе, не взирая на личные или социальные препятствия. Настоящая программа необходима для достижения социальной справедливости и обеспечения равенства в обществе знаний. В силу экономических причин необходимо всесторонне использовать потенциал информационного общества для достижения более высокого уровня продуктивности и более низких затрат социальной и экономической изоляции. В итоге, после создания интегрированного информационного общества, для ИКТ сектора открывается множество рыночных возможностей.

Экономика знаний и эл. бизнес

В экономике знаний особо важную роль играет использование ИКТ. Инновационность в информационном обществе зависит от надлежащей инфраструктуры и способности населения пользоваться ИКТ. Показатели доступа к Интернету и компьютерной грамотности позволяют делать выводы о способностях населения и коммерческих организаций воспользоваться новыми возможностями.

По данным бюро «Eurostat», в 2007 г. интенсивность научных исследований и развития ИКТ в Литве составляла 0,9%. что на 6 раз ниже среднего уровня государств-членов ЕС (6,1%). Отставание от среднего уровня государств-членов ЕС обуславливается тем, что система нововведений является фрагментарной и недостаточно развитой, не хватает сотрудничества между предпринимательским сектором и организациями научных исследований. Наблюдается ненадлежащее использование знаний и имеющегося человеческого потенциала для созданий инноваций: применимость, интеллектуальная собственность. Исследования ИКТ должны быть ориентированы на растущее взаимодействие различных технологий, это способствовало бы созданию инноваций в области ИКТ, технологической конвергенции. Для успешного использования результатов исследования ИКТ необходимы не только инновационные технологии, но и инновационные бизнес-модели.

Компьютеры и Интернет литовскими предприятиями в 2008 г. по сравнению с 2007 г. использовались с еще большей интенсивностью. По данным Департамента статистики, в начале 2008 г. компьютеры использовались 94,8% предприятий перерабатывающего производства и услуг, имеющих 10 и более работников (по сравнению с 2007 г. – 90,5%). В начале 2008 г. Интернетом пользовалось 97,2% предприятий перерабатывающего производства и услуг (по сравнению с 2007 г. – 88,4%). Компьютерами меньше пользовались небольшие предприятия, имеющие до 50 работников (93,4%). Средние (от 50 до 250 работников) и большие компании (свыше 500 работников) компьютеры на работе использовали намного активнее – соответственно 99,5% и 100%. В 2008 г. Интернетом пользовались все большие компании, 99,1% средних и 91% мелких предприятий.

Литовскому обществу не хватает доверия электронному пространству, которое все еще понимается как источник информации, а не место для бизнес-операций.

Уровень использования возможностей электронной коммерции у литовского населения пока что очень низок. В начале 2008 г. товары и услуги в личных целях через Интернет покупало и заказало всего 4,1% от всех жителей Литвы, или 7,1% пользователей Интернета.

Сопоставление показателей использования ИКТ предприятиями в Литве и государствах-членах ЕС

Следует отметить, что литовские предприятия реже пользуются ИКТ, чем в среднем это делают предприятия государств-членов ЕС. 93% предприятий ЕС (в среднем 27 государств-членов) имели доступ к Интернету, а в Литве - 89%[3]. В течение последних нескольких лет наблюдается изменение данного показателя в пользу Литвы. За соответствующий период количество предприятий, имеющих доступ к Интернету, выросло на 9,9%, в то время как в государствах-членах ЕС – на 5,7%.

Источник: «Eurostat»

Однако в определенных показателях использования ИКТ в бизнесе Литва все еще сильно отстает от других государств-членов ЕС. В Литве мало предприятий, имеющих собственный интернет-сайт. Согласно данным «Eurostat», в Литве собственный интернет-сайт имело 48% предприятий, в то время как средняя величина в ЕС составляет 63%. Это свидетельствует о том, что предприятия недостаточно инвестируют в развитие своих ИКТ, реже ищут способы предоставления информации о себе или новые способы развития бизнеса. Основные способы решения данной проблемы – создание и развитие решений электронного бизнеса на предприятиях, поощрение мотивации предприятий пользоваться ИКТ путем создания условий для оказания публичных электронных услуг.

Источник: «Eurostat»

Использование электронных публичных и административных услуг

Согласно данным исследования, заказанного в 2007 г. Комитетом по развитию информационного общества при ПЛР[4] 19,8% населения Литвы в возрасте от 15 до 74 лет хоть раз через Интернет обращались в учреждения публичного администрирования (т.е. посещали их интернет-сайты), 5,5% населения Литвы электронным способом пользовались услугами публичного администрирования не ниже 3 уровня. Предоставление публичных услуг зависит от использования ИКТ государственными учреждениями.

Источник: Комитет по развитию информационного общества при ПЛР

Преобладающее большинство, т.е. 67,5% литовского населения, посещающего интернет-сайты учреждений публичного администрирования, ищут общей информации об учреждении и сферах его деятельности, 36,5% - информации об оказываемых учреждением публичных электронных услугах, 36% - правовой административной информации, 27,8% представляет заполненные электронным способом формы или другую информацию, необходимую для получения публичной электронной услуги.

Для жителей Литвы, пользующихся Интернетом, из числа услуг, оказываемых электронным способом, наибольший интерес представляют следующие: декларирование подоходного налога (40,3%), поиск работы (31,8%), вопросы, связанные с здравоохранением (23,6%).

По мнению большинства жителей страны, предоставление публичных и административных услуг электронным способом позволяет им решить некоторые вопросы с учреждениями публичного администрирования из более удобных мест (например, дома или на рабочем месте), в удобное время и получить услугу быстрее по сравнению с другими возможными способами.

В 2007 г. Комитетом по развитию информационного общества при ПЛР было проведено исследование основных услуг публичного администрирования, доступных через Интернет. В ходе исследования рассмотрению было подвергнуто 20 основных публичных услуг, 12 из которых предназначены для граждан, 8 – для бизнеса. В процессе исследования оценивались пять уровней переноса публичных услуг в электронное пространство (раньше оценивались четыре уровня). Пятый уровень представляет собой ситуацию, когда публичные электронные услуги предоставляются с автоматическим использованием сохраненных в ходе предыдущей регистрации данных, без необходимости повторного ввода данных.

В ходе исследования установлено, что общий показатель основных публичных и административных услуг, доступных через Интернет, в Литве составляет 63,1% (средний показатель публичных услуг для граждан – 51,2%, для бизнеса – 75%). В Литве наиболее развиты следующие публичные электронные услуги: декларирование доходов, налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, таможенное декларирование, поиск работы. Указанные услуги перенесены в электронное пространство в 100-процентном объеме.

Развитие инфраструктуры связи

В процессе развития экономики знаний одной из важнейших задач является создание безопасной инфраструктуры связи. Согласно данным Коммюнике Комиссии для Европарламента, Совета, Комитета по экономике и социальным вопросам, Комитета регионов «При подготовке к цифровому будущему Европы. i2010 просмотр середины периода» (СОМ (2009) 199 окончательный), стоимость широкополосной связи в Литве по сравнению со странами ЕС является одной из самых высоких (Литва занимает третье место по стоимости широкополосной связи) и составляет 42 Евро за 1 Мб, в то время как стоимость аналогичной связи в ЕС в среднем составляет 33 Евро за 1 Мб.

По данным Службы регулирования связей, количество абонентов, использующих технологии широкополосной связи, во II квартале 2008 г. составляло 546,2 тыс. И за последний квартал выросло на 2,9%, а за год – на 26,6%. Проницаемость широкополосной связи (количество абонентов на 100 жителей) во II квартале 2008 г. составляло 16,3%.

Источник: Служба регулирования

Проницаемость широкополосной связи (количество абонентов на 100 жителей), включая также абоненты, использующие сотовую телефонную связь, в конце IIквартала 2008 г. составляло 18,7%.

Общее количество абонентов, которые имели доступ к Интернету через сеть сотовой телефонной связи, с использованием компьютера, и платили за интернет-услуги по тарифным планам, предназначенным для использования Интернета в компьютере (например, Omni Connect, Vodafone Mobile Connect) по состоянию на 30 июня 2008 г. составляло 80,2 тыс., за I квартал выросло на 11,6%.

Согласно данным отчета о широкополосной связи, подготовленного компанией «Point Topic‘s World» 30 июня 2007 г., проницаемость широкополосной связи колеблется от 8,9 до 37,1 подключений на 100 жителей. Самая высокая проницаемость широкополосной связи среди стран Европы наблюдается в Дании, Нидерландах, Норвегии, Швейцарии, самая низкая – в Словакии, Польше, Румынии. По данным компании «Point Topic‘s World», наибольший рост проницаемости широкополосной связи в течение последних лет наблюдался на Мальте (5,8%), в Греции (5,5%), самый низкий – в Португалии (0,4%), Нидерландах (0,4%).

Источник: Служба регулирования связей Литовской Республики (согласно статистике широкополосной связи, подготовленной компанией «Point Topic‘s World»)

Согласно данным отчета об информационных технологиях Всемирного Экономического форума, Литва в области ИКТ с 39 места поднялась на 33[5].

Используемый в отчете индекс устанавливает готовность стран к использованию ИКТ с учетом трех измерений: общей деловой, регулировочной и инфраструктурной среды ИКТ; готовности населения, бизнеса и власти к использованию ИКТ; реального использования ИКТ. В отчете нынешнего года особое внимание уделяется инновациям.

Литве, как и в 2006-2007 г.г., достаются самые высокие балы по количеству пользователей мобильных телефонов – она занимает второе место во всем мире. По индексу электронного участия Литва занимает 19 место (в 2005 г. – 68). Индекс электронного участия показывает качество и полезность предоставляемых государством информации и услуг, направленных на вовлечение граждан в общественную политику. По индексу готовности эл. власти Литва занимает 28 место (в 2005 г. – 40). Данный индекс, охватывающий, интернет-сайты, телекоммуникационную инфраструктуру и людские ресурсы, выявляет готовность государств к использованию возможностей, предоставляемых ИКТ.

Самые высокие рейтинги отчета достаются Дании, занимающей первое место, Швеции (2) и Швейцарии (3). Латвия упала на две позиции и занимает 44 место, Эстония осталась на 20.

В то время как Европейская Комиссия в отчете о сделанном прогрессе, опубликованном в 13 совместных телекоммуникационных рынках, утверждает, что Дания, Финляндия, Нидерланды и Швеция по внедрению широкополосной связи занимает первое место в мире: в 2007 г. объем проникновения широкополосной связи в них превышал 30%[6].

В июле 2007 г. в названных выше странах ЕС, Соединенном Королевстве, Бельгии, Люксембурге и Франции проницаемость широкополосной связи была выше, чем в США (22,1%). В отчете о телекоммуникационном рынке утверждается, что США по проникновению широкополосной связи опережают 8 государств ЕС.

В 2007 г. в ЕС проложено 19 млн. новых линий широкополосной связи. Другими словами, ежедневно к сети широкополосной связи подключалось более 50 000 домохозяйств. В секторе широкополосной связи получено около 62 млрд. Евро доходов, а общий объем проникновения в Европе достиг 20%.

По утверждению Вивиан Рединг – Комиссара ЕС, ответственного за телекоммуникации, - «Европейской моделью регулирования совершаются попытки повысить конкуренцию на телекоммуникационном рынке, и это начинает давать ощутимую пользу. Однако в данной области еще остались проблемы, которые предстоит решить. Первое, конкуренция в секторе доступа к сети фиксированной связи все еще невысока: 86,5% клиентам услуги данной связи предоставляются с использованием инфраструктуры исторических операторов. Второе, не смотря на то, что для телекоммуникационных технологий границ не существуют, основные телекоммуникационные компании ЕС из осуществляемой на внешних рынках деятельности получают только 30% всех своих доходов. Это показывает, что у нас пока нет общего рынка, который был бы привлекательным для осуществления предприятиями деятельности и предоставления услуг в Европейском масштабе, поэтому мы должны прикладывать больше усилий для сокращения в Европе различий в области регулирования. Лишь с открытием для предприятий общего рынка Европа станет конкурентоспособной, а пользователи смогут выбирать больше и более разнообразных услуг по приемлемым ценам.»

Поддержка структурных фондов для развития информационного общества

В 2004 г. Литва, став членом ЕС, получила возможность воспользоваться финансовой поддержкой структурных фондов ЕС. Одна из поддерживаемых структурными фондами ЕС областей – развитие информационного общества.

Основная цель мероприятия 3.3 ЕПД – создание необходимых условий для развития информационного общества, стимулирующего развитие и рост хозяйства, переход к обществу знаний, члены которого имеют возможность и могут эффективно пользоваться современными средствами информационных и телекоммуникационных технологий во всех жизненных сферах.

Комитетом по развитию информационного общества при ПЛР для реализации мероприятия 3.3 ЕПД «Развитие услуг и инфраструктуры информационных технологий» из структурных фондов ЕС было выделено финансирование 42 проектам по 3 сферам деятельности: электронная власть и электронные услуги, электронная инфраструктура и разработка проектной документации. Общая стоимость договоров (т.е. финансирование из структурных фондов ЕС и вклад исполнителей проектов) составляет 258 млн. Лт. Проекты в рамках мероприятия 3.3 ЕПД могли реализовать только учреждения общественного сектора.

Реализация 14 проектов в области электронной власти и электронных услуг предполагает создание возможности всем жителям и предприятиям страны пользоваться информационными технологиями путем общения с учреждениями власти и получить электронным способом оказываемые ими услуги и предоставляемую информацию. Стоимость данных проектов составляет 53% от общей стоимости договоров в рамках мероприятия 3.3 ЕПД.

5 проектов по развитию электронной инфраструктуры, находящихся в стадии реализации, поспособствуют равномерному развитию электронных связей в стране, созданию широкополосной сети передачи данных, обеспечению доступа к Интернету в сельских местностях, обеспечению безопасности электронной инфраструктуры публичного сектора для решения актуальных проблем, связанных с цифровой изоляцией и безопасностью информационных технологий в Литве. Стоимость данных проектов составляет 46% от общей стоимости договоров в рамках мероприятия 3.3 ЕПД.

В 2007 г. реализованы 23 проекта, направленные на разработку проектной документации. Благодаря им были подготовлены исследования возможностей для проектов, запланированных к осуществлению учреждениями в период 2007-2013 г.г. за счет средств структурных фондов ЕС. Общая стоимость данных проектов – 1% от стоимости договоров в рамках мероприятия 3.3 ЕПД.

Выводы

На основании просмотра середины периода i2010 «При подготовке к цифровому будущему Европы. i2010 просмотр середины периода»[7] можно утверждать, что цифровая конвергенция теперь является реальностью, а Интернет – ключевое средство в экономике и повседневной жизни людей. Широкополосная связь становится стандартным средством коммуникации. Интернет-контент развивается в стремительных темпах – преимущественно в областях нового и создаваемого пользователями контента.

В силу старения общества необходимо больше внимания уделять совершенствованию навыков и повышению компетенции старших по возрасту работников. Аналитики также советуют увеличивать инвестиции в научные исследования и развитие, стимулировать интеграцию вузов, исследовательских компаний и учреждений в Европейские и мировые исследовательские сети. Аналитики также рекомендуют заранее готовиться к негативным экономическим и социальным последствиям, связанным со старением общества.

В обобщение итогов рассмотренных областей можно утверждать, что объемы использования компьютеров и Интернета в Литве интенсивно растут. При сравнении показателя лиц, постоянно использующих Интернет в Литве и ЕС, наблюдается тенденция по уменьшению отрыва. Основные пользователи ИКТ – молодые люди и жители города. Показатели использования компьютеров и Интернета литовскими предприятиями отстают от ЕС. Следует отметить, что количество абонентов, использующих технологии широкополосной связи, растет. В Литве большее количество информации и услуг предоставляется через сети мобильной связи и с помощью телефонных аппаратов мобильной связи. Количество публичных услуг, оказываемых на максимально высоком уровне интерактивности, не является большим. Данная ситуация может обуславливаться низким уровнем использования публичных электронных услуг населением и предприятиями.

Поддержка структурных фондов ЕС для развития информационного общества является значительной. Благодаря инвестициям в развитие информационного общества в Литве будет расти количество людей, использующих ИКТ, снизится уровень цифровой изоляции. Инвестиции также будут способствовать стимулированию экономики, построенной на новейших технологиях. Приоритетные области, которым предполагается особое внимание – развитие электронной инфраструктуры, электронного контента и публичных электронных услуг.


[1] COM(2005) 229

[2] COM(2007) 694

[3] Отчет об развитии информационного общества Литвы 2007-2008 г.г.

[4] Источник данных: Исследование «Определения показателей электронной власти», выполненное «TNS Gallup» по заказу Комитета по развитию информационного общества при ПЛР

[5] http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/

[6] http://ec.europa.eu/information_society/newsroom/

[7] COM (2008) 199

 

Ассоциация «Инфобалт».Ул. Академиёс 2 - 519/520, LT-08412 Вильнюс, Литва.
Teл.: +370 5 2 622 623, факс: +370 5 2 622 624. адрес электронной почты: office (et) infobalt.lt
В верх